按照法治建设工作要求，现将我局2024年度法治建设工作情况报告如下：
一、整体推进情况
2024年，在市委市政府的正确领导和省民政厅的有力指导下，全市各级民政部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于民政工作的重要批示指示精神，全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，深入宣传贯彻习近平法治思想，坚决落实省市法治建设工作安排部署，真抓实干、担当作为，扎实推进全市民政部门法治政府建设各项工作。2024年，365足球 先后被民政部表彰为“全国殡葬工作先进集体”，被市委市政府表彰为综合考评优秀单位，被人力资源社会保障部、民政部表彰为“全国民政系统先进集体”。市政府印发《关于表扬365足球 的通报》，《中国社会报》等媒体20余次报道有关典型经验。
二、2024年度法治建设工作开展情况
（一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想。我带头落实第一议题制度，通过局党组会议、理论学习中心组集中学习、周工作例会、全局工作会议等形式，第一时间传达学习党的二十大和二十届三中全会精神，及时跟进学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，认真学习宣传贯彻习近平总书记对民政工作重要指示精神，结合民政实际研究贯彻落实意见，为民政部门推进依法行政、加快法治民政建设打下坚实的思想基础。把全面贯彻落实习近平法治思想作为重要政治任务，将习近平法治思想纳入中心组年度学习计划。定期听取法治建设工作汇报，及时研究解决工作中遇到的问题。专题开展习近平法治思想集体学习研讨，带头发言，推动领导干部带头学习宣讲、模范践行习近平法治思想。
（二）全面履行推进法治政府建设第一责任人职责。局党组书记、局长切实履行法治建设第一责任人职责，做到法治建设工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，自觉运用法治思维和法治方式谋划推动民政各项工作高质量发展。带头完善和落实领导干部带头学法用法制度，严格按照《濮阳市贯彻落实<河南省领导干部应知应会党内法规和法律法规清单>实施方案》，领导干部开展集中学法活动5次，专题研究局法治建设工作。
（三）严格落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》和依法治市工作要点。认真学习《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《河南省法治政府建设实施方案（2021—2025年）》和濮阳市法治政府建设实施方案 （2022—2025年）统筹推进、全面落实我市2024年全面依法治市工作要点各项要求。一是不断推进制度建设。深入落实全省民政法治工作要点，统筹部署全市民政法治工作。加强规范性文件管理，出台局规范性文件7件。公布重大行政决策目录并狠抓落实。二是全面严格规范行政执法行为。贯彻落实行政执法三项制度，在局门户网站上公开行政检查、行政处罚、行政强制职权的法律依据，行使职权具体部门、执法人员以及执法结果，主动接受社会监督。开展年度行政执法案卷评查。完成年度“双随机、一公开”检查。完成行政执法证年度审验工作。三是全面提升民政部门科学民主依法决策水平。在全省率先出台《濮阳市社会救助工作尽职免责机制的意见（试行）》，为敢于担当的社会救助工作者“撑腰鼓劲”，全面保护和提高民政社会救助工作人员积极性。聘用专业法律顾问，并注重发挥法律顾问在行政决策、行政执法、合同管理、政策文件制定中的咨询服务作用，防范和化解法律风险。四是持续提升化解行政纠纷的能力水平。建立健全纠纷解决、矛盾化解制度，依托濮阳市社会救助、未成年救助保护热线，及时妥善困难群众及特殊群体的来电来访工作；对全国民政信访信息系统、12345政务服务平台、市长信箱、局长信箱的转交办信访件第一时间反映、第一时间落实、第一时间反馈，依法依规满足群众合理诉求，做到案结事了。落实我市行政应诉相关工作制度等。五是加强法治宣传教育。按照要求，做好年度法治宣传教育工作。落实“谁执法谁普法”责任制，组织局领导干部集中学法活动。组织开展国家宪法日、宪法宣传周、民法典宣传月等普法宣传活动。
（四）依法全面履行民政职能。一是圆满完成省市民生实事。印发《濮阳市积极发展老年助餐服务实施方案》，组织老年助餐及民生实事工作推进会、养老助餐智慧支付服务银企座谈会、观摩调研等活动。至目前，投入1200余万元建成助餐点455个，完成率130%。市综合养老服务中心被评为省五星级养老机构；7个县级特困集中供养中心达到二星级以上养老机构标准，完成率117%；23个乡镇敬老院转型区域养老服务中心，完成率135%；建设村级互助养老服务设施62个，完成率258%；推进困难老年人家庭适老化改造2866户，完成率115%；联合市商务局等单位评定15家养老服务品牌单位，印制《濮阳市养老服务机构品牌建设典型材料汇编》，完成率150%。二是养老服务综合能力不断提升。配合做好省市人大常委会开展“积极应对人口老龄化 加快发展养老服务”联动监督。圆满承办全省养老服务技能大赛，培训从业人员2380人。印发《养老服务领域安全生产标准导则》，24个机构消防安全管理创建达标。足额发放高龄津贴5500余万元。三是持续提升社会救助工作质效。率先在全省提高社会救助标准，城乡低保、残疾人补贴、孤儿养育月标准分别提高15元，特困供养月标准提高19.5元，城乡最低生活保障标准分别达到月人均不低于645元、455元，财政补助水平分别达到月人均不低于322.5元、227.5元；特困人员基本生活补助标准分别达到每人每月838.5元、591.5元；残疾人生活补贴、护理补贴分别达到每人每月90元；孤儿（事实无人抚养儿童）集中、分散养育保障标准分别达到每人每月1465元、1065元，惠及困难群众21.7万人。全年累计发放救助金6.1亿元。印发《濮阳市社会救助工作尽职免责机制的意见（试行）》《2024年社会救助综合治理工作实施方案》《整治社会救助“人情保”“关系保”问题的工作方案》等文件，加快构建层次分明、类别精准、城乡均衡的救助体系。落实《“资金+物资+服务”社会救助新模式实施方案》，走访解决问题1149件次，救助2618人次，支出141.39万元。加强动态监测和常态化帮扶，核查救助21.3万人次。四是持续深化殡葬婚俗改革。全年平均火化率58%以上，位于全省先进位次。公益性公墓综合建成率达到96%，新建100个农村公益骨灰堂。全面落实惠民殡葬政策，减免基本殡葬服务费1500余万元。印发全市婚俗改革工作要点和全市“移风易俗婚事新办”主题宣传月工作方案，倡导推行婚嫁事宜限高标准，开展公益婚介、义务红娘、婚姻家庭服务等特色工作。设置路名牌婚俗改革公益宣传广告50块，摄制宣传片3部，发放宣传资料3.2万份，签订婚事新办承诺书8万份；培训红白理事会成员、1000余人次；组织公益相亲、婚姻家庭辅导服务等活动500余场次，服务10000余人次。此外，申报新建农村重度残疾人照护服务设施面积 5.6万平方米。完成精神障碍社区康复1个市级中心机构、2个县级示范点机构建设。实施“福康工程”，为46名残疾人上门服务装配了假肢。加强流浪乞讨人员常态化救助工作，扎实开展“夏季送清凉”“寒冬送温暖”专项救助活动，累计救助580人次。五是儿童关爱体系更加完善。印发留守困境儿童关爱保护质量提升三年行动方案、探视巡访工作规范、分色分类分级管理办法等文件，落实排查监护“六项措施”，率先启动“阳光护童·照亮未来”服务项目，筹措20万元资金，利用89个未保站辐射功能，主动发现遇困儿童。构建社工+关爱模式，依托未保热线，提供政策咨询3200余件次，办理求助、维权260件次，志愿者介入协调、联动处置1380件次。统筹使用福彩公益金购买服务，开展流动儿童监测摸排和数据统计分析，排查出流动儿童771名，通过创建一项机制、搭建两个平台、增强三种意识、开展四项服务、实施五社联动，初步形成“12345”工作模式。印发《乡镇（街道）社工站向未保站转型发展方案》，推进县级未保中心建设，市福利院完成升级改造。加强困难群众“救急难”慈善专项基金筹措，加强资金监管，研究制定慈善信息公开、捐赠款物监管使用制度。“慈善一日捐”“99公益日”活动募集善款900余万元，开展“扶危济困送温暖”等慈善救助项目，发放善款400余万元，救助困难群众2500余人。六是强化社会组织监督管理。规范登记管理，严格开展登记审查，年检市级社会组织341家。强化行业协会商会收费监管，规范评比达标表彰、下基层调研活动。印发《市级社会组织医药领域腐败问题集中整治工作方案》，指导8家社会组织配合开展集中整治工作。加大执法检查力度，集中约谈市级社会组织37家；确定39家“僵尸型”社会组织，下发公告，启动注销等相关手续。出台《推动社会组织服务高质量发展助力制造业倍增行动工作方案》，组织开展社会组织专场招聘会。七是规范专项行政管理。稳妥推进撤乡建镇，清丰县六塔乡、台前县后方乡撤乡建镇请示获省政府批准，并指导两个县按照行政区划调整程序开展后续的实施工作。以范县、南乐县为试点县，全市域开展推进“乡村著名行动”，命名乡村地名3054条；设置维护乡村地标1732块，安装楼门牌3861块，开展宣传活动140场。“乡村著名行动”地名信息采集上图平台小程序采集上报数据18399条。复核更新中国·国家地名信息库行政区域类数据3479条。加大乡村地区地名文化遗产挖掘整理力度，将492个历史悠久、内涵丰富、特色鲜明、具有重要传承价值的乡村地名纳入到了《市级地名文化保护名录》。圆满完成第五轮县（区）级行政区域界线联合检查，持续开展平安边界创建。
三、法治建设工作创新亮点
（一）社会救助工作。在全省率先提高全市困难群众救助标准，我市在2023年度困难群众救助工作绩效评价中获得“优秀”等次。指导经开区开展社会救助改革创新，其《“大数据”与“铁脚板”共同发力 兜牢困难群众保障底线》获全省社会救助创新实践优秀案例。指导范县成功申报“防止返贫帮扶政策和低收入人口常态化帮扶政策衔接并轨”试点县。
（二）养老服务工作。4月17日，在全省养老服务工作电视电话会议上，张宏副市长以“健全保障体系 优化服务供给 推动养老服务高质量发展”为题，做了典型发言。第50期《濮阳信息》以“保基本 广覆盖 可持续 推动基本养老服务体系高质量发展”为题刊发养料服务有关做法。率先在全省民政系统建立推行安全标准导则，有关做法被省民政厅推广。圆满承办2024年度河南省养老服务技能大赛，365足球 荣获突出贡献单位称号。
（三）社会事务工作。殡葬改革稳步推进，火化率保持全省第一方阵，365足球 被民政部表彰为“全国殡葬工作先进集体”。强化婚俗改革宣传引领，倡导推行婚嫁事宜限高标准，开展公益婚介、义务红娘、婚姻家庭服务等特色工作，365足球 在2024年度全省民政工作会议交流工作经验。完善残疾人两项补贴申领机制，强化信息比对和生存验证，开展主动服务，时效性、精准性保持全省最高水平，省民政厅多次予以表扬。积极实施残疾人“福康工程”，我市在全省社会事务培训班上开班仪式上就残疾人福利保障工作典型发言。
（四）慈善社会工作。开展留守困境儿童关爱保护质量提升三年行动，规范家庭监护评估、探视巡访，推行困境儿童分色分类分级管理，率先启动“阳光护童·照亮未来”服务项目，儿童分色分类分级保护做法、“12345”流动儿童关爱保护工作模式先后被市委改革办评为第二季度、第三季度全市深化改革典型案例，《中国民政》《中国社会报》《濮阳日报》等媒体20余次刊发我市留守、流动儿童关爱保护经验做法。
（五）区划地名工作。采取试点先行、非试点接续跟进的方法推进“乡村著名行动”，地名信息采集上图平台小程序采集数据量居于全省前位。中国社会报两次报道我市地名工作做法。
（六）福彩发行工作。2023年底，濮阳市以《优化管理，打造濮阳福彩品牌 提升销量，争当全省福彩标兵》为题在全省福利彩票发行年度会议上作典型发言。12月20日，省民政厅向我局下发贺信，表扬我市提前完成年度2.15亿元的销售任务。
（七）社会组织管理工作。出台《推动社会组织服务高质量发展助力制造业倍增行动工作方案》，积极引导社会组织提升社会组织助力短板产业补链、优势产业延链、传统产业升链、新兴产业建链，服务全市高质量发展大局。11月8日，中国社会报报道我市做法。
下一步，365足球 将继续学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，全面学习贯彻习近平法治思想，按照市委市政府法治政府建设的要求，聚力“法治民政”建设，为新时代民政事业高质量发展提供法治保障。
