根据市委统一部署，2019年7月31日至9月5日，市委第五巡察组对365足球 党组进行了巡察。2019年10月29日，市委巡察组向365足球 党组反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。
一、组织推进整改工作情况
（一）迅速部署，加强领导。巡察反馈会后，我局即召开党组会议，会议研究成立365足球 七届市委第九轮专项巡察集中整改工作领导小组，由局党组书记、局长冯勇同志任组长，其他局领导班子成员任副组长，按照分工抓好自身和分管部门的整改工作。领导小组下设办公室和综合组、社会救助组、社会事务组、养老服务组、组织组、纪检监察组等六个专项组，负责巡察整改工作监督、落实。
（二）落实责任、细化措施。对照巡察反馈意见的要求，针对反馈的11个问题，点对点制定了整改方案，细化了54项整改措施，逐一落实责任领导、责任部门、整改措施和整改时限，实行台账管理、动态更新。
（三）强化督办、务求实效。局党组先后召开7次会议，及时研究解决整改过程中存在的问题，极大地推进了整改措施的落实。
（四）建章立制、着眼长远。按照整改工作方案，局党组在抓好问题整改的同时，更加注重制度建设，先后制定完善了《365足球 财务监督管理办法》、《濮阳市乡镇敬老院建设管理服务规范（试行）》、《濮阳市乡镇敬老院规范化建设专项整治考核表》、《365足球 脱贫攻坚“月评价”实施细则》、《濮阳市2019年农村低保专项治理工作要点》、《濮阳市专项整治低保领域漠视侵害群众利益问题实施方案》、《关于做好专项巡察集中整改期间民生政策宣传工作的通知》、《关于进一步建立和完善最低生活保障工作制度的通知》（濮民〔2019〕 88号），《申请救助家庭经济状况调查核对制度》、《申请救助家庭经济状况民主评议制度》、《最低生活保障对象公示制度》、《最低生活保障对象动态管理制度》、《低保相关工作人员近亲属享受低保备案制度》、《最低生活保障资金管理发放制度》、《最低生活保障行政文书使用和档案管理制度》以及《最低生活保障工作绩效评价制度》等规范、通知，坚持用制度管人管事管权，用制度建设促进整改工作落实，从源头防范治理。
二、反馈意见整改落实情况
（一）政治站位不高，贯彻落实脱贫攻坚部署有偏差
1.整改问题：思想认识不足问题。
整改成效：（1）将十九大精神、习近平总书记关于扶贫工作重要论述和指示批示精神、视察河南重要讲话精神、党中央脱贫攻坚决策部署、第十四次全国民政会议精神、河南省第十八次民政会议精神等有关扶贫救助兜底保障内容列入党组中心组学习台账，分4次进行集中学习，同时，局党组成员坚持个人自学和研讨向结合的方式，提高对扶贫救助兜底保障工作的认识。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，要求全体党员干部学习扶贫救助兜底保障知识，边学边记，以学促用，以支部为单位检验学习成效。（2）召开党组会议7次，研究巡察反馈意见集中整改工作，逐条对表推进落实。（3）每周三由局党组成员带队到范县陆集乡刘堂村开展“星期三扶贫日”入户帮扶活动，帮扶贫困户家庭7户19人，协调市慈善总会和范县民政局为贫困户、大病户2户争取特困求助资金合计12000元。出资16.56万元在村西集体用地(坑洼地18亩）建设改造坑塘养鱼项目，预计年收入5万左右。
完成情况：立行立改，长期坚持。
2.整改问题：工作推动不力，形式主义、官僚主义时有发生。
整改成效：（1）规范会议、文件。365足球 机关做好表率，规范行文、办会程序，严格控制发文数量，不以文件落实文件，不必要发的文件不发，发文数量同比下降20%。（2）加强对县（区）民政工作的指导力度。集中整改以来，365足球 各相关业务科室主持开展县（区）民生政策集中宣传、财务专项资金检查、脱贫攻坚“月评价”、低保专项治理、乡镇敬老院规范化建设专项整治、星期三扶贫日等实地专项检查治理工作11项。（3）开展乡镇敬老院规范化建设专项整治活动。制定《濮阳市乡镇敬老院规范化建设专项整治考核表》，截至12月30日，已开展专项整治三轮，加强对《濮阳市乡镇敬老院建设服务管理规范》的指导应用。将检查结果致函各县（区）人民政府，并在濮阳日报上刊登。（4）以“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，结合局省级文明单位标兵和全市平安建设先进单位创建工作，科级干部以上率下，培育全局干部职工“政策业务一口清”能力，使全市干部职工掌握民政相关政策知识，更好地为民政对象服务。
完成情况：立行立改，长期坚持。
3.整改问题：宗旨意识淡薄，“民政为民、民政爱民”理念未深植于心。
（1）针对乡镇敬老院床位利用率低、房间闲置率高问题。
整改成效：乡镇敬老院加挂了“农村贫困失能半失能老人照护中心”和“农村贫困重度残疾人托养中心”两块牌子，打开了两扇门，开辟贫困失能半失能老年人集中照护和贫困重度残疾人托养单元，开展集中供养和托养照护服务，制定集中供养和托养照护服务入住管理办法，将有意愿集中供养的失能半失能困难老人和贫困重度残疾人纳入乡镇敬老院实施集中照护，提高床位利用率，满足老年人的入住需求，更好地为脱贫攻坚提供兜底保障。
完成情况：已完成。
（2）针对集中供养待遇不高，幸福感不强问题。
整改成效：制定了《濮阳市乡镇敬老院建设管理服务规范》，细化量化了评分标准，强化了督导，通过月检查评价、定期登报通报整改情况，把“领导重视”做为首项考核内容，重点督导“县（区）政府把乡镇敬老院纳入重要民生实事”“乡镇政府高度重视，将规范化专项整治列入议事日程”等，督促县（区）、乡镇政府重视乡镇敬老院建设，加大资金投入，加强对乡镇敬老院的监管，督促指导县（区）提高敬老院管理服务水平，改善老人生活。督导考核中，把环境卫生整洁无死角，居室内卫生、清洁无异味，床上用品整洁、摆放整齐，供养对象衣服整洁，衣服及床上用品定期换洗，保证供养对象每月理发一次，按时修剪指甲等纳入考核内容，对供养对象达到内衣新、外衣新、床铺新的“三新”，没有条件在院内洗澡的，到附近浴室分批洗澡、理发、刮脸。有效提高老人的集中供养待遇，按照每月不低于30元标准给老年人发零花钱，按月给集中供养老人过生日，提升老人的幸福指数。开展定期或不定期检查，督促管理人员和护理人员认真履职尽责，服务到位。
完成情况：已完成。
（3）针对环境卫生条件差问题。
整改成效：开展乡镇敬老院综合改造提升，完善敬老院基础设施建设，提高环境卫生条件，开展卫生清洁整治专项行动，利用卫生大扫除，彻底解决卫生条件差、老年人生活质量不高等问题。督导乡镇敬老院坚持每天一清洁，每周开展一次大扫除，保障老年人的健康卫生和入住环境的舒适。
完成情况：已完成。
（4）针对高龄津贴应发未发问题。
整改成效：（1）加大宣传力度，提高高龄津贴政策的知晓率。与市广播电台开通“濮阳民政 爱在身边”栏目，加强涉及高龄津贴等民生政策宣传。在《濮阳日报》开设民政专版，印发宣传手册、传单，大力宣传高龄津贴制度。各县（区）利用节假日，走街头、进社区，悬挂宣传标语、设政策咨询台，散发宣传单等，大力宣传我市高龄津贴制度。在农村，利用集市设宣传台、散发传单、村广播等形式，重点宣传高龄津贴制度是普惠型政策，不论贫富，不论有无收入，不论职位高低，凡年龄达到80岁，即可申领高龄津贴。宣传申领办法、津贴标准等，让符合申领条件的城乡居民主动申请。（2）建立动态台账，督导各县（区）加强对高龄老人的信息核对，实行每月核销核减高龄老人信息，落实信息核对核销核减清单制，每月上报高龄老人信息，做到高龄津贴精准化发放，杜绝虚报冒领和“被死亡”现象的发生。强化制度约束，要求每月10日前各县（区）将高龄津贴落实到位，并上传高龄津贴拨付凭证，每月11日通报县（区）高龄津贴发放进度，督促县（区）按时发放。（3）365足球 党组成员、副局长靖国民同志经常带领养老服务科同志深入各县（区），进村入户，实地检查高龄津贴落实情况，确保民生实事办好、办实。
完成情况：已完成。
（二）履职不到位，落实救助兜底保障政策不实问题
4.整改问题：政策宣传不到位。
整改成效：（1）印发《365足球 政策宣传手册》、宣传彩页5000份，将城乡低保、特困供养、临时救助等社会救助政策，高龄津贴、敬老院建设等养老服务政策，残疾人“两项补贴”、慈善救助、孤儿养育、留守儿童关爱等社会福利政策，婚姻登记、流浪乞讨救助、惠民殡葬等社会事务政策作为学习宣传重点，并要求各县（区）民政局按照《关于做好专项巡察集中整改期间民生政策宣传工作的通知》要求，制定本部门的民生宣传手册，组织本部门和乡镇民政所人员对辖区的村（居）开展集中走访活动，告知民生政策受益对象救助项目、基本条件和标准，核查救助资金发放情况。（2）大力推行信息公开。认真贯彻落实《政府信息公开条例》和《濮阳市政府信息公开办法》，围绕重点领域、民生改善和社会关切，坚持“公开是原则，不公开是例外”的原则，对部门承担的脱贫攻坚、社会救助和社会福利等领域事项，明确了公开主体、内容、标准、方式和程序，在365足球 官网、“濮阳民政”微信公众号及时主动公开。在濮阳日报专版刊登民政政策，继续开设“濮阳民政 爱在身边”栏目，每天播出10次，在“濮阳新闻广播”中加大了民生保障方面的信息量。（3）通过公开市本级及各县（区）的咨询、投诉举报电话和邮箱，详细解答群众的问题，及时处理收到的信访线索，提高了公众对民政政策的知晓度，畅通了信访渠道。
完成情况：已完成。
5.整改问题：农村低保评定不规范。
整改成效：（1）市局制定下发了《关于进一步建立和完善最低生活保障工作制度的通知》（濮民〔2019〕 88号），出台了《申请救助家庭经济状况调查核对制度》、《申请救助家庭经济状况民主评议制度》、《最低生活保障对象公示制度》、《最低生活保障对象动态管理制度》、《低保相关工作人员近亲属享受低保备案制度》、《最低生活保障资金管理发放制度》、《最低生活保障行政文书使用和档案管理制度》以及《最低生活保障工作绩效评价制度》等8项制度规范，进一步加强和改进全市最低生活保障工作，切实解决个别地方存在对象认定不精准、动态调整和资金发放不及时、长期公示和档案管理不规范、民主评议和责任落实不够好等问题，确保最低生活保障工作公平、公开、公正。（2）365足球 组织开展了业务培训会，县区民政局分管低保、特困供养、临时救助、两项补贴的副局长和业务股长、市局相关科室科室全体人员及脱贫攻坚领导小组各小组人员参加。在培训会上，市局对民政部门的政策、相关制度规范进行解读，并邀请扶贫办的同志对全市的扶贫概况进行讲解，提升了民政系统工作人员的业务水平。
完成情况：已完成。
6.整改问题：个别低保户识别不精准。
整改成效：365足球 组成专门脱贫攻坚服务指导暨“月评价”工作组，开展脱贫攻坚服务指导暨“月评价”工作。市局制定了量化细化的月考评实施办法，并抽调各县区业务股长通过会议座谈、实地查看、入户查看、集中反馈等方式进行交叉互评，严格按标准打分，做到得分、扣分依据明确。同时还对检查结果及时进行反馈，要求各县区立行立改，切实整改。
完成情况：已完成。
7.整改问题：农村低保专项治理开展不力。
整改成效：8月16日制定下发了《濮阳市专项整治低保领域漠视侵害群众利益问题实施方案》，及时召开部署会、推进会，聚焦农村贫困老年人、残疾人、儿童等特殊群体“脱保”“漏保”问题，深入开展清理排查，实现应保尽保。全市共排查人数达933586人，其中疑似“脱保”人数173人，含有60岁以上老年人122人、16岁以下儿童5人、残疾人54人；疑似“漏保”人数288人，含有60岁以上老年人147人、16岁以下儿童75人、残疾人90人。疑似“脱保”“漏保”人员中，已按低保政策和程序审批办理434人。10月24日，市局领导在市纪委监委组织的专项整治漠视侵害群众利益工作座谈会上作了典型发言。11月24日，此项工作被濮阳市纪委监委作为第一批专项整治漠视侵害群众利益问题工作成果发布。12月24日《濮阳新闻》头条报道了我市专项整治低保领域漠视侵害群众利益问题先进做法。此项工作被省委“不忘初心、牢记使命”主题教育办公室充分认可，安排河南日报、河南电视台对我市做法进行了采访。
完成情况：已完成。
8.整改问题：两项补贴脱贫政策落实不精准。
整改成效：一是坚持以人民为中心的发展思想，围绕“三个聚焦”，把“民政为民、民政爱民”的理念根植于内心、落实在行动，深入抓好各项整改措施的落实。二是会同市残联召开全市残疾人“两项补贴”工作巡查问题整改部署会，深入分析残疾人“两项补贴总”工作存在的问题，研究制定了整改措施，明确了整改目标和整改时限。三是加强政策宣传，在做好会议、媒体、印发宣传页等常规宣传的同时，采取有针对性的措施深入到残疾人家庭面对面宣传，将政策送到残疾人家中，做到人人知晓。四是督促指导县区、乡镇协助有困难的残疾人申请两项补贴，主动服务、上门服务、全程服务，尽力做到不能让残疾人行动或言语上的不便成为申请“两项补贴”的障碍。五是会同残联组织开展全面排查、核查，安排乡、村逐村逐户排查残疾人生活状况，加强残疾人数据信息比对，特别是与低保系统、特困供养系统、公安户籍系统比对，及时发现应补未补、应退未退残疾人，力争做到不漏一人。六是会同市残联利用典图系统对南乐县、濮阳县残疾人两项补贴数据进行了深度比对剖析，进一步发现部分疑似符合条件的持证人员未纳入补贴范围等问题，深入分析了问题的原因，下发《关于进一步做好残疾人两项补贴数据比对工作的通知》，要求各县（区），正确认识问题，强化信息比对，切实抓好整改。做到应补尽补、应退尽退。七是对通过各种渠道发现的个性问题立即调查核实整改，督促有关县区落到实处、整改到位。南乐县元村镇西审什村残疾人郭振江反映其应享受两项补贴，但只享受了每月60元的问题；清丰县六塔乡左留固村重度残疾人左双岁因不了解政策没有向乡镇政府提出申请未及时纳入补贴范围的问题，全部整改到位，并做到举一反三，深度整改，发现一个整改一个。八是会同市残联开展专项督导，重点督导整改措施落实情况、残疾人残疾“两项补贴”发放情况等，及时发现问题、解决问题。督促各县（区）民政部门积极协调当地财政部门落实补贴资金，确保了按时发放。各县区全部做到当月发放到位。九是对实行月评级制度，每月进行一次量化打分，当月不能发放到位扣1.5分，每发现一例应补未补、应退未退的问题扣0.1分，残疾人“两项补贴”扩大覆盖面将建档立卡贫困户全部纳入的加1分，评分结果按时报送了市扶贫办。至目前，通过主动排查整改，已纳入困难残疾人生活补贴780人，重度残疾人护理补贴 370人。
完成情况：已完成。
9.整改问题：敬老院资金管理使用混乱。
整改成效：加强对敬老院资金的使用监管，督导各县（区）敬老院的资金规范使用，严格按照专项资金管理使用办法，做到规范入账。实行专项补助资金与工作经费分户管理，加强固定资产账户管理。对结余资金按照专项用途，监督乡镇敬老院改造提升软硬件设施建设，完善敬老院综合服务功能，改善集中供养人员生活条件等，发挥专项资金效益。对敬老院资金问题进行全面审查，做到审计到位整改到位，落实监督管理责任。
完成情况：已完成。
- 监督责任缺失
10.整改问题：监督责任缺失。
整改成效：（1）11月下旬，对全市民政系统开展政治督
查，提高其政治站位，监督落实好中央八项规定。驻民政局纪检组刘鱼门组长在民政局党组会上提出要求，局党组要落实好从严治党主体责任，分管领导严格落实“一岗双责”，管业务也要管党风廉政建设，要对分管业务范围内党风廉政建设抓紧抓好。（2）监督县（区）脱贫攻坚工作进展“月评价”开展情况，确保应保尽保，低保资金发放到位，低保政策落实到位。（3）强化纪检监察干部学习，积极开展业务学习，主动参与上级主管部门组织的学习培训，提高思想觉悟和个人素质，增强反腐败能力和办案水平。在市纪委监委组织的纪检监察干部应知应会学习考试中，驻民政局纪检监察组3人均取得了良好成绩。（4）着手完善监管单位干部廉政档案。（5）对民政兜底扶贫领域违规违纪问题典型案例进行收集整理，截止目前，未发现相关问题线索。（6）以主题教育成果积极推进警示教育形式，增强“以案促改”教育针对性，充分发挥好“以案促改”作用；组织民政系统干部职工参观警示教基地接受廉政教育。
完成情况：已完成。
- 问题整改效果不实
- 整改问题：问题整改效果不实。
整改成效：将账面42.3万元用于敬老院院民和生活环境进行提升，分别对厨房、餐厅、办公室和娱乐室进行了室内装修，并增添了相应设施，进一步提高了院民幸福感和满意度。
完成情况：已完成。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。
联系电话：6687100
邮政地址：开州路北段365足球 三楼办公室
电子邮箱：pymzxx@163.com
中共365足球 党组
2020年1月13日
