濮民〔2016〕41号
365足球 关于印发
濮阳市民政系统开展侵害群众利益的不正之风和腐败问题专项整治工作实施方案的通知
各县（区）民政局，市工业园区民政工作办公室、市城乡一体化示范区社会事业服务管理办公室，局机关各科（室）、局属各单位：
《濮阳市民政系统开展侵害群众利益的不正之风和腐败问题专项整治工作实施方案》已经局领导班子研究同意，现印发你们，请结合实际，认真贯彻落实。
2016年5月17日
濮阳市民政系统开展侵害群众利益的
不正之风和腐败问题专项整治工作实施方案
为认真贯彻落实全省开展侵害群众利益的不正之风和腐败问题专项整治工作视频会议和全市党风政风监督暨侵害群众利益不正之风和腐败问题专项整治工作会议精神，根据市纪委和省民政厅有关工作要求，切实抓好全市民政系统的专项整治工作，结合工作实际，制定如下实施方案。
一、目标任务
通过开展专项整治，着力排查一批侵害群众利益的突出问题，着力解决一批群众反映强烈的重点难题，着力查处一批违纪违规的基层党员干部，着力完善一批有效管用的制度机制，确保侵害群众利益的行为“有人管、有人制止、有人纠正、有人追究”，使党和政府各项民政政策不折不扣落到实处，让群众更多感受到反腐倡廉的实际成果。
二、治理对象
各县（区）民政部门，365足球 机关、局属单位的党员干部和工作人员，民政基层站所党员干部和工作人员。行政村（社区）涉及民政政策服务的“两委”班子成员、村民小组负责人。重点为乡（镇、办）民政所、婚姻登记处、殡仪馆、敬老院、福利院（中心）、救助站。
三、治理内容
紧紧围绕市纪委和省民政厅工作部署，结合我市民政工作实际，着力整治和解决以下几个方面的突出问题：
（一）在民政资金管理和使用方面截留私分、虚报冒领、挪用、贪污等问题；
（二）在民政项目申报、审批、招投标、验收等环节贪污受贿、弄虚作假等问题；
（三）在民政服务对象和救助对象的认定方面以权谋私、弄虚作假、优亲厚友、失职渎职等问题；
（四）在低保、医疗救助资金发放方面以权谋私、虚报冒领、贪污侵占等问题；
（五）民政基层单位党员干部违规侵占和处置资金、资产等问题；
（六）超标准超范围收取群众钱款或搭车收费，拖欠服务对象款物等突出问题；
（七）在办理群众事务时推诿扯皮、吃拿卡要，甚至欺压群众等违纪行为。
四、时间安排及方法步骤
根据市纪委和省民政厅工作要求，此次专项整治工作为期8个月，自2016年5月开始，至12月结束，分为自查自纠、监督检查、案件查办、建章立制四个阶段进行，各阶段工作可交叉进行、统筹推进。
（一）自查自纠
1．成立机构。各县（区）民政局要按照专项整治工作统一安排，制定实施方案，健全领导机构，部署本地专项整治工作，保证工作顺利开展。
2．自查摸底。各级民政部门要认真开展自查摸底，重点对民生资金的使用管理情况开展一次专项检查，要特别是检查去年我局整改落实市委巡查组反馈意见开展的专项资金管理使用及重点民生项目落实情况督导中发现的问题是否整改到位，是不是还存在新问题、新情况，要建立专门的问题台账。
3.自纠整改。各级民政部门对自查摸底发现的一般性问题要立行立改，及时整改；对个性化问题要制定专门的整改方案，建立整改台账，明确整改时限和责任人，抓好整改落实。
各县（区）自查自纠报告应于6月20日前上报365足球 。
（二）监督检查
专项整治工作开展期间，驻365足球 纪检组监察室将会同有关业务科室组成督导组，对全市民政系统自查自纠工作进行一次督导检查，通过情况介绍、实地察看、召开座谈会、受理举报投诉、明察暗访等多种形式，详细了解各地工作开展情况。
（三）案件查办
各级派驻民政部门纪检监察机构要规范管理和处置反映干部问题线索，简便群众信访举报受理工作程序，坚持抓早抓小，发挥查办案件的治本功能。派驻民政部门纪检组监察机构将建立信访举报督办机制，直接查处反映民政基层站所工作人员侵害群众利益的案件。对反映属实、影响恶劣的典型案件，从快、从严处理，并在全市民政系统内予以通报。
（四）建章立制
各级民政部门要认真查找工作和管理中的漏洞和薄弱环节，加强建章立制工作，结合“践行三严三实狠抓工作落实 实现晋位争优”活动和民政标准化建设工作，进一步建立和健全各项民政工作机制，使每个岗位、每项工作都有具体制度、有运行规则、有工作标准、有督查措施，确保侵害群众利益的不正之风和腐败问题得到有效遏制。
五、有关要求
（一）加强组织领导。全市民政系统要落实党组（党委）主体责任，树立“一盘旗”的思想，统一组织、分级实施、条块结合、上下联动、突出重点、全面整治，扎实开展专项治理工作，层层抓好工作落实。各级民政局党委（党组）要加强领导，对本地发生的侵害群众利益的不正之风和腐败问题要敢抓敢管敢查处，切实把压力传导到基层、责任落实到基层。市、县两级民政局纪检监察部门要积极配合同级纪检监察机关，抓好案件的排查和督办工作，确保全市民政系统的专项整治工作取得实效。
（二）强化工作措施。在专项整治过程建立五项机制：一是重点督办机制。通过抓重点、以点带面，推动整体工作开展。华龙区被省纪委列为第一批重点督办单位。下步整治工作中，365足球 将加大对华龙区、濮阳县、范县、台前县的督导检查力度。二是问题导向机制。要紧紧盯住福利彩票管理、社会救助、优抚安置、救灾资金发放使用及民政基础设施建设项目的主要环节，发现什么问题就查处什么问题。三是工作通报机制。365足球 定期对各地工作开展情况进行通报，对自查自纠不力的地方和单位通报批评；对查处的典型案例进行通报曝光。四是台账管理机制。各县（区）派驻民政纪检监察机构要对问题线索和查处情况实行台账管理，严格按照程序查办案件。五是信息上报机制。各县（区）民政局向同级纪委上报问题数据报的同时上报驻365足球 纪检组监察室备案。12月10日前，各县（区）民政局上报本地专项整治工作整体情况报告。
（三）抓好统筹协调。要把专项整治活动作为开展 “两学一做”、“晋位争优”和“一创双优”、等活动的重要内容。开展专项整治工作要与“两学一做”学习教育相结合，对照党章党规深入自查自纠，重点查找可能侵害群众利益的工作环节，要带着问题去学习党章党规、系列讲话，要用合格党员的标准去检验专项整治的效果。开展专项整治工作要与“晋位争优”活动相结合，要在开展工作的过程中，固化已有的好经验、好做法，探索解决侵害群众利益的新渠道、新路径，不断完善民政制度体系，为开展民政标准化工作提供有益参考。开展专项整治工作要与“一创双优”有机结合，把专项整治发现的问题作为“懒政怠政，为官不为”问责活动的重要方面，着力解决重点项目建设、民生问题及落实责任不力等问题，通过公开职责、科室述责、群众评责、强化问责，切实解决当前一些工作人员中存在的懒政怠政、为官不为，推诿扯皮，服务意识差等影响民政工作发展的作风问题。
（四）严格责任追究。坚持“一案双查”，对发现的典型性问题，既追究直接责任人的责任，又追究相关领导的责任，用问责层层传导压力，压实责任。对开展专项整治工作不力，基层不正之风长期得不到遏制的，制度不完善或形同虚设、执行不到位的；有案不查、瞒案不报甚至袒护包庇，工作停滞不前、进展缓慢、问题突出的，365足球 将予以通报，并会同当地纪检监察部门，约谈该单位主要负责同志。
