濮民〔2016〕66号
365足球
关于印发2016年度“一创双优”活动
实施方案的通知
局机关各科（室）、局属各单位：
《365足球 2016年度“一创双优”活动实施方案》已经局领导班子研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
2016年5月31日
365足球
2016年度“一创双优”活动实施方案
为持续深化“一创双优”活动，强力推动濮阳新一轮赶超发展，根据市“一创双优”活动领导小组关于印发《2016年度全市“一创双优”活动实施方案的通知》（濮创优〔2016〕6号）要求，制定本方案。
一、总体要求
以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照市委“保持态势、创新优势、转型升级、赶超发展”总思路和“坚持率先转型，实现三量齐升，进入全省省辖市第一方阵”总要求，紧贴全市发展大局和重点工作，坚持以实为主，突出问题导向，进一步创新思想观念、优化干部作风、优化发展环境，积极作为，精准发力，拼搏进取，克难攻坚，全力推进民政重点工作和重大项目建设，切实解决影响民政工作赶超发展的突出问题，以工作的新业绩、新成效、新贡献推进“一创双优”活动，推动濮阳民政事业新一轮赶超发展。
二、目标任务
围绕全市“十三五”民政工作和2016年度全市民政工作会议精神，坚持开展活动与推动工作相结合，坚持重点工作常态化与集中推进相结合，主动适应新常态、新形势、新任务，创新方式方法，强化督导督查，破解发展难题，推动民政重点工作落实，确保活动取得实效。重点抓好“五个常态”、“四个着力”、“三个推进”。
——“五个常态”即把创新思想观念、优化干部作风、优化发展环境、重点项目建设、解决涉及群众利益问题等工作贯穿活动始终，持续发力，常抓不懈，厚植发展优势，凝聚发展力量，夯实发展基础。
——“四个着力”即着力开展好晋位争优活动、着力推动民生保障政策落地生根、着力提升民政干部职工素质能力、着力推动“两个责任”的落实，增强为民服务意识，推动民政工作健康有序发展。
——“三个推进”即集中时间、集中精力推进重点项目开工建设、扶贫脱贫兜底、发展环境整治等工作，确保取得阶段性成果，推动各项工作制度化、长效化、规范化发展。
三、工作内容
（一）加强学习教育，不断提高党员干部的创新意识和能力。深入学习十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，积极开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育，引导新时期党员干部增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，牢记党的使命和责任，做有实干创业精神的好党员。仔细研读《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，认真学习省委、省政府和市委、市政府领导重要讲话精神，引导广大党员干部领会掌握新理论、新要求、新概念，认识新形势、适应新常态、解决新问题，用新观念、新理念谋划新思路、寻求新突破、引领新发展。坚持集中学习和自学相结合，组织丰富多彩的学习活动，确保学习教育效果。围绕新常态、新要求，组织党员干部撰写理论文章；邀请高层次专家、学者进行授课宣讲；组织开展“汇聚新优势、适应新常态、促进新发展”大讨论、大论坛活动，创新思想，激发活力，为新一轮赶超发展提供强大精神支撑。
（二）优化干部作风，不断破解懒政怠政问题。开展“懒政怠政，为官不为”问责活动。确定重点项目建设、民生问题及落实责任不力等作为今年的问责问题，解决推进重点项目建设过程中的工作推动不力、项目建设进展迟缓等问题，通过公开职责、科室述责、群众评责、强化问责，切实解决当前一些工作人员中存在的不敢担当、畏难怕险，精神懈怠、状态不佳，懒政怠政、为官不为，在其位不谋其政、推诿扯皮，服务意识差、行政效率低下等影响民政工作发展的作风问题。适时对作风纪律进行督导检查，对违反中央八项规定精神、“四风问题”及违反工作纪律的典型问题，进行严厉问责，通报曝光，促进把纪律和规矩立起来、严起来。开展突出问题查摆活动，围绕“创新思想观念、优化干部作风、优化发展环境”，结合新常态、新机遇、新形势，组织党员干部进一步查摆存在的突出问题，建立问题台账，实行销号式管理，狠抓问题整改落实。对落实整改措施不严格、整改措施推进不力的，作为重点问题线索进行纪律审查，对违纪违规行为做到快查、快处、快结，发现一起、查处一起、曝光一起。
（三）优化发展环境，推进民政工作健康发展。践行“以民为本、为民解困、为民服务”的民政宗旨，以“四个坚持”即：“坚持阳光民政，深化政务公开；坚持为民民政，依法高效运行；坚持民生民政，提高保障水平；坚持廉洁民政，严格遵守纪律”为抓手，不断优化民政民生服务发展环境。积极做好社会救助、养老服务、基层政权和社区建设、救灾减灾、社会组织管理、拥军优抚安置、社会福利和慈善事业、专项社会事务、民政安全生产、民政“十三五”规划和标准化等各项工作，统筹推进民政工作健康有序发展。
（四）推进重点项目建设，确保完成建设任务。按照全市民政工作会议要求，加快养老设施项目建设，年内完成15个社区日间照料中心、600个农村幸福院建设任务；做好濮阳市综合养老服务中心项目的征地等工作，12月份开工建设；做好招商项目的跟踪服务，使幸福九号尽快落地实施；指导恒泰敬托院、心连心等民办养老项目加快建设进度，早日发挥作用；全部完成县级社会福利中心建设任务，督促指导濮阳县和清丰县社会福利中心建设，统筹协调、加快进度，确保年底前全部建成；着力提升儿童福利服务水平，加强儿童福利指导中心建设，完善儿童福利服务体系。
（五）坚持多措并举，推进社会保障兜底脱贫工作。做好农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接，积极探索低保和扶贫对象的识别和管理衔接机制，农村低保标准低于扶贫线的地方，逐步提高标准，确保按期达到扶贫标准；对完全或部分丧失劳动能力，靠自身条件没有脱贫可能性的贫困人口实行兜底扶贫，按照农村低保政策纳入最低生活保障范围，实现应保尽保。
（六）切实解决涉及群众利益问题，维护民政干部的良好形象。坚持群众投诉问题收集处理机制，做到对群众反映涉及低保、幸福院建设等涉及群众切身利益的问题，以及市“一创双优”活动领导小组办公室等部门交办的问题，要明确专人负责，建立工作台账，逐项明确来信来访人及联络方式、信访内容、责任单位、责任人、办结时限和群众认可情况，及时向群众和社会进行反馈。局“一创双优”活动办要对交办问题进行全过程跟踪督导，确保问题真正得到解决落实。
四、保障措施
（一）加强组织领导。局主要领导要真负责、亲自抓，把“一创双优”活动作为一件大事，列入议事日程，定期召开会议，研究“一创双优”工作，与本单位业务工作同安排、同部署。局机关各科（室）、局属各单位要通力协作，注重协调，用好用活、借势借力“一创双优”活动，推动各项工作深入开展。坚持“一把手”带头、领导班子成员带头、后备干部带头、中层领导干部带头，形成“一级带一级，层层抓落实”的良好格局。局活动办具体负责活动实施。
（二）建立工作台账。局“一创双优”活动领导小组办公室要对各项工作任务，结合召开的全市民政工作会上安排的民政重点工作，局机关各科室、局属各单位都要建立工作台账，明确责任科室、责任人和时间节点，及时跟进，全面掌握工作动态和任务落实情况，确保各项工作顺利推进。
（三）强化督导督查。局“一创双优”活动领导小组办公室要明确分工，相互协作，形成强大督导合力。对年度重点工作任务要重点督导，深入一线督导，对各项工作任务抓住不放、盯紧盯死，确保活动不走过场。对独立开展活动的单位，活动方案、工作台帐要认真审查，活动开展过程中，要全程跟进，全程督导，掌握工作进度，把握活动质量，不符合要求的，坚决推倒重来，并追究单位负责人的领导责任。
（四）加大舆论宣传。要针对重点民政工作任务，继续发挥门户网站、电子显示屏、信息简报等媒介作用，主动对接新闻媒体，开辟专题专栏，积极向濮阳日报、濮阳早报、市广播电台投稿，通过多种新闻形式全方位、多角度、深层次地宣传民政系统“一创双优”活动，突出特色，打造亮点，营造声势，炒热思想，努力形成推进新一轮赶超发展的良好舆论氛围，进一步树立民政良好形象。
